BULETIN INFORMATIV
Prin Hotarârea Guvernului nr. 1157/2004, au fost adoptate si
aprobate documentele care stau la baza realizarii Sistemului Integrat
pentru Securitatea Frontierei de Stat.
În vederea stabilirii conceptiei de ansamblu si a coordonarii
unitare a actiunilor si masurilor specifice desfasurate de institutiile
publice cu responsabilitati la frontiera, prin Hotarârea Guvernului
României nr. 943/27.09.2001 a fost înfiintat Grupul Interministerial
Român pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat (GIRMIFS)
din care fac parte 21 de ministere, agentii si institutii cu atributii
la frontiera.
GIRMIFS este un organism care are rolul de a eficientiza comunicarea
si colaborarea dintre Ministerul Administratiei si Internelor si celelalte
autoritati publice centrale si locale cu atributii la frontiera, de
a contribui la fundamentarea dispozitiilor acestora privind masurile
adoptate si actiunile ce urmeaza sa fie întreprinse pentru securizarea
frontierei de stat, precum si realizarea unui management integrat si
performant al acesteia.
Prin HG nr. 471/ 2004, a fost adoptata la propunerea grupurilor de lucru
ale institutiilor publice din compunerea Grupului Interministerial Român
pentru pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, "Strategia
Nationala a Managementului Integrat al Frontierei de Stat" iar
prin Decizia nr. 1/ 27.04.2004 GIRMIFS a recomandat ca aplicarea acesteia
sa se faca prin realizarea si implementarea "Sistemului Integrat
de Securitate a Frontierei de Stat". Prin aceeasi decizie, Grupul
Interministerial a stabilit ca Ministerul Administratiei si Internelor
sa reprezinte interesele tuturor institutiilor publice cu atributii
la frontiera, în calitate de integrator general de sistem, prin
Unitatea de Management a Proiectului (înfiintata prin Ordin al
ministrului administratiei si internelor, la data de 15 mai 2004, conform
Deciziei nr.1) si sa procedeze la identificarea, negocierea si încheierea
unui contract cu o firma de prim rang si cu experienta în domeniu.
Contractarea s-a realizat în conformitate cu HG nr. 1186/ 2001
pentru aprobarea procedurilor privind achizitiile publice de produse
si servicii care implica apararea nationala, ordinea publica, siguranta
si securitatea nationala si a listei aferente acestora, precum si în
baza dispozitiilor art. 7 si 8 alin. 1 lit.a din OUG 60/ 2001 privind
achizitiile publice, aprobata prin Legea nr.212/2002.
Sistemul integrat pentru securitatea frontierei reprezinta una dintre
cele mai dificile provocari, atât din punct de vedere conceptual,
cât si din punct de vedere al proiectarii si realizarii acestui
mecanism deosebit de complex.
Complexitatea este data de multitudinea structurilor participante, eterogenitatea
lor, extinderea spatiala si temporala, dinamica vehicularii informatiilor,
ritmul rapid în care se succed evenimentele la frontiera.
Din acest motiv, singura solutie pentru succesul unui astfel de proiect
a fost realizarea acestuia de catre un integrator general de sistem,
care sa-si asume raspunderea interconectarii tuturor subsistemelor într-un
sistem integrat, care sa deserveasca toate institutiile cu atributii
la frontiera.
Firma EADS a fost selectata, conform prevederilor legale, în urma
analizei ofertelor a 20 de firme si în conformitate cu criteriile
stabilite prin Decizia nr.2 /06.07.2004 a GIRMIFS, dintre care mentionam
:
· Sa posede capacitate tehnica si manageriala pentru activitatea
de implementare a sistemelor integrate de management a activitatilor
operative de arie extinsa si, în special, de Securitate a frontierelor,
similare conditiilor specifice frontierei de stat a României;
· Sa fie agreata international (NATO/UE) cu privire la proiectarea
sistemelor destinate ordinii publice si securitatii nationale si sa
fi executat proiecte pentru acest domeniu;
· Sa fie certificata în domeniul calitatii conform standardelor
Uniunii Europene.
Având în vedere obiectul contractului, si anume securizarea
frontierei, în baza art. 8 alin. 1 lit. a) al OUG 60/ 2001 privind
achizitiile publice, acesta a fost declarat cu caracter secret întrucât
realizarea sa implica masuri speciale de securitate, în concordanta
cu prevederile legale referitoare la apararea nationala, ordinea publica,
siguranta si securitatea nationala.
Prevederile articolelor 7 si 8 din OUG 60/ 2001 privind achizitiile
publice reprezinta transpunerea fidela a Directivelor Uniunii Europene
in domeniul achizitiilor publice.
Realizarea si implementarea Sistemului Integrat de Securitate a Frontierei
de stat se vor face în baza "Programului General de Realizare
si Implementare".
Datorita caracterului clasificat al documentelor utilizate la elaborarea
acestor programe, prin Decizia nr. 1/ 2004 s-a atribuit caracterul "secret"
pentru toate documentele si procedurile aferente, prin aplicarea prevederilor
HG nr. 585/ 2002 privind aprobarea standardelor nationale de protectie
a informatiilor clasificate în România.
Sistemul de supraveghere si control al frontierei de stat, atât
în puncte de trtecere a frontierei, cât si la "frontiera
albastra" si "frontiera verde", are caracter secret,
iar compania EADS GmbH Germania care va coordona tehnic integrarea componentelor
de sistem pentru toate cele 21 institutii cu responsabilitati la frontiera
de stat, are certificat de securitate industriala NATO pentru lucru
cu documente clasificate si a încheiat cu Ministerul Administratiei
si Internelor un Acord de Confidentialitate pentru pastrarea secretului
privind continutul documentelor utilizate si s-a angajat contractual
sa aplice prevederile reglementarilor în domeniul securitatii
si subcontractorilor sai.
Pentru realizarea si implementarea Sistemului integrat de Securitate
a Frontierei, Guvernul României a împuternicit Ministerul
Finantelor Publice, în baza Legii datoriei publice nr. 81/1999
sa garanteze, în numele si contul statului, pentru Ministerul
Administratiei si Internelor, un împrumut extern in valoare de
650 milioane EURO.
Suma de 650 milioane EURO asigura realizarea partii clasificate, cu
caracter secret, din cadrul Sistemului Integrat pentru Securitatea Frontierei
pentru cele 21 institutii publice cu responsabilitati la frontiera.
Finantarea se va asigura, corespunzator etapelor de implementare, pentru
perioada 2004-2009.
SERVICIUL COMUNICARE PUBLICA
